国务院办公厅 转 发国家工商行政管理局

关于做好外资企业登记管理工作的报告的通知

国办发〔1984〕62号

  各省、自治区、直辖市人民政府，各经济特区、十四个沿海城市、海南行政区人民政府：

  国家工商行政管理局《关于做好外资企业登记管理工作的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。

国务院办公厅

一九八四年八月二日

关于做好外资企业登记管理工作的报告

  国务院：

  根据沿海部分城市座谈会精神，今后我国对外经济合作将会有更大发展，各种类型的外资企业会随之大量增多，需要加强登记管理工作。一些经济特区、部分沿海城市要求我局委托当地工商行政管理部门直接办理、核准外资企业注册登记，一些省、直辖市也有类似要求。经与有关部门研究，现将我们的意见报告如下：

  一、改革外资企业登记管理体制。根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》的规定，中外合营企业批准后，应由国家工商行政管理局登记，颁发《中华人民共和国营业执照》。随着引进外资的发展，一九八一年以来，我局曾先后委托广东、福建两省和广州、深圳两市直接办理、核准外资企业登记，代国家工商行政管理局核发《中华人民共和国营业执照》。实践证明，只要领导重视，措施有力，地方工商行政管理部门是能够担负这项工作的。为了适应当前利用外资的需要，拟将委托范围扩大到所有经济特区、十四个沿海城市和海南行政区工商行政管理部门（以下简称受委托登记机关）。其他省、自治区、直辖市的外资企业登记目前仍按现行规定办理，今后是否委托，拟由我局根据不同情况分别确定。为了便于受委托登记机关了解引进外资情况，尽快熟悉这项工作，提高工作效率，建议各有关市、行政区在审查外资项目时，邀请受委托登记机关参与审查。

  二、按照委托登记范围，积极创造条件做好外资企业登记工作。广东、福建两省和所有经济特区、十四个沿海城市、海南行政区内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外国独资企业、外国企业常驻代表机构和华侨、港澳企业常驻代表机构，均由受委托登记机关直接办理登记、核准并代发《中华人民共和国营业执照》、《中华人民共和国营业证书》、《外国企业在中国承包工程登记证》、《外国企业在中国常驻代表机构登记证》、《华侨港澳企业常驻代表机构登记证》。委托登记工作要根据条件，成熟一个，委托一个，争取在今年内基本完成。各受委托登记机关必须建立外资企业登记管理机构，配备一定数量的专职干部。配备的干部要符合外事工作条件，有一定的政策、文化水平和专业、外语知识。我局将对所有从事这项工作的干部，进行业务培训，以提高干部政策、业务水平。

  三、加强对外资企业的监督管理。受委托登记机关必须按照《中华人民共和国中外合资经营企业法》等有关法规，对设在本地的外资企业认真做好监督管理工作。对外资企业底数一定要清，信息反映要快。新登记的外资企业基本情况，须在五天内报告我局。外资企业登记的统计报表、档案正本，一律报送我局统一保管。受委托登记机关在业务上直接受国家工商行政管理局领导，工作中的问题要及时请示汇报；同时，抄报省、自治区、直辖市工商行政管理局，接受其监督和检查。对外商处罚涉及到国家间的关系，各受委托登记机关要慎重从事。处罚外商必须核实违法事实，并与有关部门商量一致，经当地人民政府审核同意后，报国家工商行政管理局批准。对港澳、华侨商的处罚，由当地人民政府批准，并报告我局。要把管理与服务、扶持、疏导结合起来，查处其违法经营，保护其合法经营。

  四、要尽快健全、完善涉外经济法规。目前，我国只有《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》。中外合作经营企业法、外国独资企业法正在研究制定。在新的法规没有公布以前，中外合作经营企业、外国独资企业的登记管理，暂参照《中华人民共和国中外合资经营企业法》等有关法规执行。

  五、逐步改善工作条件，尽快实现登记管理现代化。工商行政管理部门工作条件较差，装备落后，一定程度上影响了外资企业登记管理工作，不适应对外开放的要求。请有关市、行政区人民政府帮助解决受委托登记机关在办公接待用房、通讯等方面的实际困难。要逐步配备交通工具以及电脑、复印机等，所需费用原则上从企业登记费中开支。外资企业登记管理是涉外工作的一部分，是一项新的工作，希望各有关市、行政区人民政府加强领导，及时解决工作中出现的问题。

  以上报告如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市人民政府和各经济特区、十四个沿海城市、海南行政区人民政府贯彻执行。

国家工商行政管理局

一九八四年七月九日